明確范圍，摸清底數，強化用能預算管理：

1.明確“兩高”行業(yè)范圍。“兩高”行業(yè)主要包括煉化、焦化、煤制液體燃料、基礎化學原料、化肥、輪胎、水泥、石灰、瀝青防水材料、平板玻璃、陶瓷、鋼鐵、鐵合金、有色、鑄造、煤電等16個行業(yè)。“兩高”行業(yè)范圍根據國家規(guī)定和山東省實際動態(tài)調整。

2.摸清掌握底數實情。由省發(fā)展改革委、省統計局、省工業(yè)和信息化廳等部門牽頭，按照“四個區(qū)分”的要求，明確具體標準，依托“四進”工作組力量，組織各市對16個“兩高”行業(yè)開展專項摸排，逐個行業(yè)逐個企業(yè)摸清企業(yè)存量、產能、裝置、產量、能耗、煤耗底數，建立電子臺賬，實施動態(tài)監(jiān)測和管理。

3.強化用能預算管理。建立健全用能預算管理體系，推動規(guī)范有序合理用能。省發(fā)展改革委、省統計局聯合建立并動態(tài)調整年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的用能單位和“兩高”行業(yè)企業(yè)清單，各市要將節(jié)能減煤任務分解落實到重點用能單位，并加大重點用能單位節(jié)能減煤目標評價考核力度。

按照分級負責和屬地管理原則，組織對重點用能單位節(jié)能減煤目標完成情況開展評價考核，強化評價結果運用和獎懲激勵，對未完成任務的依法列為重點節(jié)能監(jiān)察對象，并將未完成任務量累計計入下一年度目標任務。各市要科學評估能源消費增量和用能預算支出，在充分保障非工業(yè)用能和民生用能基礎上，結合規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速和計劃建成投產項目能源消費增量，合理推動建設本地區(qū)新上工業(yè)項目。